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    南中国海纠纷——中国为何采取务实立场

    添加时间:2011年08月12日   【字体大小: 】 关注:917
    在最近刚结束的峇厘岛亚细安区域论坛(Asean Regional Forum)上,中国和亚细安签署了双方于2002年发表的《南中国海各方行为宣言》(Declaration on the Conduct of Parties in South China Sea,简称DOC或宣言)的实施准则。这被认为是在和平解决南中国海争端上向前迈进一大步。

      采取这项实施准则,可以帮助在涉及南中国海纠纷的国家间减少紧张气氛和增强信心 。更具体的说,准则可以促进中国和亚细安成员国之间的合作。从务实的方式来看,这符合各方的利益。

      中国接受亚细安提出的实施准则 ,在没有根本改变北京的南中国海政策的情况下,仍然意味着处理争端手法上的重大改变。中国一直不愿意看到主权问题国际化 。因此 ,尽管宣言存在,北京还是一直寻求双边的解决方案。此外 ,中国在较不敏感的地方,也对多边合作抱开放态度。中国是首个在1970年代正式提出“搁置争端和共同发展资源”概念的国家 。中国也在2005年联合越南与菲律宾勘探南中国海地震情况 。然而,这项计划于2008年因菲律宾国内的压力而被暂时中止了 。

      为了落实宣言 ,中国和亚细安国家承诺在边界争端没有最终解决前,进行一系列的合作计划 。当声称对南中国海拥有主权的国家,加紧对能源的勘察来满足对经济发展的需要时,合力发展石油和天然气的计划,将可以减少压力和互惠互利。

      目前,中国也可以扮演为深海勘探石油和天然气提供资金和科技的角色 。中国也可以采取主动 ,在海洋环境保护 、科学研究、航行安全、搜寻和营救及对付跨国犯罪上采取合作的态度 。

      然而 ,因为准则还缺乏具体的措施 ,亚细安和中国都必须考虑在正式谈判时,提出明确的细节。这可以包括分享信息、协调计划、分担负担和危机管理等方面的措施。

      通过合作活动和增强信心,中国显示了它希望在没有外来势力的参与下,同亚细安国家处理有关的纠纷。中国外交部部长助理刘振民也表示 ,签署准则是向世界发出“南中国海的未来是可以预测、处理和乐观”的信号。去年在越南举行的亚细安区域论坛上,发表引起争议谈话的美国国务卿希拉莉,今年则表示这是“迈向达至《南中国海各方行为守则》的重要一步” 。她也认为可以通过“对话和多方外交”来取得进展。

      中国也对南中国海的航行自由表示关心 。不受到干扰的航运 ,对东亚国家的生存和繁荣至关重要。中国在经济贸易上非常依赖航运 ,其每年进口的石油超过80%得经过南中国海。中国官员在7月举行的亚细安区域论坛上,建议主办南中国海航运安全的工作坊 。

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